"Жадный" алгоритм

// PascalABC.NET 3.2, сборка 1417 от 28.03.2017
// Внимание! Если программа не работает, обновите версию!

begin
  var k:=Arr(1,2,5,10); // номиналы монет
  var m:=ReadArrInteger('Кол-во монет по '+k.JoinIntoString+' руб:',4);
  var n:=ReadInteger('Сумма в купюрах, руб:');
  if m.Zip(k,(p,q)->p*q).Sum<n then begin // нехватка монет
    Writeln('Размен невозможен'); exit
    end;
  var s:=''; // для результатов
  for var i:=k.Length-1 downto 0 do
    if (n>=k[i]) and (m[i]>0) then begin // номинал участвует
      var t:=min(n div k[i],m[i]); // кол-во монет
      n:=n-k[i]*t; // остаток
      if s.Length>0 then s+=', ';
      s+=t+' по '+k[i]+' руб.';
      end;
  if n<>0 then Writeln('Размен невозможен')
  else Writeln(s)
end.

Примеры
Кол-во монет по 1 2 5 10 руб: 350 215 86 130
Сумма в купюрах, руб: 1526
130 по 10 руб., 45 по 5 руб., 1 по 1 руб.

Кол-во монет по 1 2 5 10 руб: 500 146 0 38
Сумма в купюрах, руб: 432
38 по 10 руб., 26 по 2 руб.

Кол-во монет по 1 2 5 10 руб: 10 20 30 40
Сумма в купюрах, руб: 25000
Размен невозможен