Решение, что называется, "в лоб" (далеко, очень далеко, не самое лучшее):  

var s,k1,k5,k10,k50,k100,k500,k1000,k10000:integer;  

begin  

write('s = '); readln(s);  

k1:=0; k5:=0; k10:=0; k50:=0;  

k100:=0; k500:=0; k1000:=0; k10000:=0;  

while s>=10000 do begin s:=s-10000; k10000:=k10000+1; end;  

while s>=1000 do begin s:=s-1000; k1000:=k1000+1; end;  

while s>=500 do begin s:=s-500; k500:=k500+1; end;  

while s>=100 do begin s:=s-100; k100:=k100+1; end;  

while s>=50 do begin s:=s-50; k50:=k50+1; end;  

while s>=10 do begin s:=s-10; k10:=k10+1; end;  

while s>=5 do begin s:=s-5; k5:=k5+1; end;  

while s>=1 do begin s:=s-1; k1:=k1+1; end;  

writeln('k10000=',k10000,' k1000=',k1000,' k500=',k500,' k100=',k100,' k50=',k50,' k10=',k10,' k5=',k5,' k1=',k1);  

writeln(' Всего купюр = ',k1+k5+k10+k50+k100+k500+k1000+k10000);  

end.  

Пример:  

s = 27879  

k10000=2 k1000=7 k500=1 k100=3 k50=1 k10=2 k5=1 k1=4  

Всего купюр = 21