14 ноября 1917 г. был принят декрет и «Положение о рабочем контроле». Началась национализация частных банков в Петрограде. Был создан единый народный банк Российской республики.

           В ноябре-декабре 1917 г. были национализированы фабрика товарищества Ликинской мануфактуры,несколько предприятий на Урале и Путиловский завод в Петрограде. Однако национализация была продиктована не экономической целесообразностью, а политическими мотивами.

               В первое полугодие Советской власти экономические связи между городом и деревней строились на основе товарообмена. Народный комиссар по продовольствию имел в своём распоряжении предметы промышленного производства и на определённых условиях направлял их в деревню, стимулируя тем самым хлебосдачу. Однако, в условиях всеохватывающей нестабильности, крестьяне не спешили отдавать правительству хлеб.

                 9 мая 1918 г. был принят декрет «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». На основании этого декрета большевики перешли от политики товарообмена к политике насильственного изъятия. Для выполнения этой задачи по всей стране создавались вооружённые рабочие отряды. 11 июня 1918 г. был выпущен декрет об образовании комитетов деревенской бедноты, на которые была возложена функция оказания содействия местным продовольственным органам в обнаружении и изъятии хлебных излишков «у кулаков и богатеев».

          Экономическая политика новой, большевистской власти в первый период её существования прошла путь от «социализации земли» и «рабочего контроля» до продовольственной диктатуры, комбедов, широкой национализации и строгой централизации.

             2 декабря 1918 г. был обнародован декрет о роспуске комбедов.

Это решение  имело и политическую, и экономическую  подоплеку. Расчёты на то, что комбеды  помогут увеличить поставки хлеба  не оправдались. 11 января 1919 г. был издан  декрет о разверстке хлеба и фуража. Согласно этому декрету, государство заранее сообщало точную цифру своих потребностей в зерне. Затем это количество распределялось по губерниям, уездам, волостям и крестьянским дворам. Выполнения плана хлебозаготовок было обязательным. Позже проздразверстка распространилась на картофель, овощи и другие сельскохозяйственные продукты.