Тут всё достаточно просто,несмотря на вроде миролюбивый тон в этом меморандуме, каждый его пункт имеет двойное дно.
К примеру 2 пункт устанавливал "Абсолютную свободу судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное,так и в военное время".Неплохо,но тут не всё так просто.
Дело всё в том,что Великобритания во время Первой Мировой войны потеряла свои позиции в мировом кредитовании.
За четыре года она превратилась из главного кредитора,в главного должника.
Все мировые финансовые потоки сконцентрировались в США.
Но у Англии остался козырь в рукаве:самый крупный флот на планете.Благодаря ему,империя могла бы отыграть свои позиции.
Но этот договор лишает её этого козыря.
Так как этот договор закрепит соотношение флотов в мире.И в итоге выглядело оно бы как 5:5.
То есть флот США сравняется с английским и будет превосходить все остальные.
Поэтому этот договор укреплял гегемонию США в мире,вот так вот.