Реформа Сената -Личным указом Екатерины II Сенат был разделен шесть департаментов и потерял законодательную функцию, которая перешла лично к императрице и её доверенным лицам – статс-советникам. Пять из шести отделов возглавляли обер-прокуроры, первый – генерал-прокурор, лично докладывающий о важных делах царственной особе.

первый – контроль политических и государственных дел в столице

второй – суд в столице

третий – курировал всё что касалось образования, искусства, медицины, науки и транспорта

четвертый – нёс ответственность за военно-морские и военно-сухопутные решения

пятый – контроль политических и государственных дел в Москве

шестой – суд в Москве

Таким образом, императрица монополизировала законодательную власть и подготовила почву для последующих преобразований. Высшие административная и судебная функции по-прежнему осуществлялись Сенатом.

Губернская реформа-В результате подписания Екатериной II документа «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» был изменен принцип административно-территориального деления губерний. По новому закону губернии делились исходя из численности проживающего и способного к уплате налогов населения — податных душ. Кроме того, была выстроена иерархичная система учреждений, между которыми разделялись функции управления и суда.

Генерал-губернаторство — состояло из нескольких губерний

Губерния — содержала в себе 10-12 уездов, насчитывала 350-400 тыс. податных душ.

Уезд — объединение волостей (сельские местности), 10-20 тыс. податных душ.

Город — административный центр уезда.

Генерал-губернатор — руководил всеми расквартированными в отведенных ему губерниях войсками и губернаторами.

Губернатор — управлял губернией с помощью губернского правления и всеми нижестоящими учреждениями.

Городничий — главный чиновник и начальник полиции в городе, который стал отдельной административной единицей.

Капитан-исправник — председательствовал в нижнем земском суде и контролировал полицию в уезде.

Казённая палата — отвечала за сбор налогов и распределение средств между учреждениями.

Приказ общественного призрения — руководил всеми социальными объектами. Больницы, школы, приюты, институты искусства — подчинялись этой структуре.

Судебная часть

Сенат — высший судебный орган, разделенный на гражданскую и уголовную палаты.

Верхний земский суд — главное судебное учреждение губернии, преимущественно занимался делами дворян, рассматривал сложные дела нижестоящих инстанций.

Нижний земский суд — контролировал исполнение законов внутри уезда, занимался делами дворян.

Верхняя расправа — судила крестьян в губернии, апелляции из нижних расправ.

Нижняя расправа — разбирала дела крестьян в уезде

Губернский магистрат — рассматривал апелляции из городских магистратов, судил горожан.

Городской магистрат — рассматривал тяжбы горожан

Совестный суд — был всесословным, служил для примирения судившихся по незначительным и не имеющим социальной опасности делам.

Изменения предполагали, что в зависимости от того, над кем осуществлялся суд, те представители и входили в состав заседателей — Земские суды избирались благородным сословием, расправы — крестьянами, магистраты — мещанами (горожанами). Однако, на деле вышестоящее дворянство всегда вмешивалось в ход дел, имеющих для него интерес.

В результате преобразований общее число бюрократического аппарата существенно возросло, как и затраты на него. В сравнении с расходами на армию, на зарплаты чиновников выделялось в два раза больше. Рост численности бюрократов всех видов и рангов в совокупности с фаворитизмом, многочисленными военными расходами и отсталостью экономики привел к систематической нехватке денег в бюджете, которую не удалось ликвидировать до самой смерти Екатерины II