Опираюсь на факты и собственное мнение:

1) Александр 1 являлся человеком, на которого довольно просто было повлиять, а потому первой причиной его отказа от прежней политики является его консервативное окружение. К 20-му году сторонников реформ было очень мало.

2) Французская революция, этой "заразы" боялся весь мир, ведь подхватить ее было слишком легко. Тем более в России, где люди после отечественной войны вдохновились идеей свободы.

3) Восстание Семеновского полка в 20-ых годах. Александр 1 на этом этапе окончательно осознал, что нынешняя политика теперь будет направлена на укрепление существующего строя. Идея подарить России Конституцию была отложена.

4) И скорее всего, Александр 1 просто зазнался. После падения Наполена, авторит России взлетел, она оказалась в числе-стран освободительниц.