Между прочим это слова Папиниана -  знаменитого римского юриста. Т.к. он все римские юристы были зависимы от императора, то им нужно было обосновать его правление.
В это же время в Греции философом по имени Сенека были высказаны прямо противоположные мысли, которых я придерживаюсь, т.к. они мне нравятся больше. Он сказал, что чем больше государство, тем больше несовпадающих интересов его граждан, а правитель не сможет учесть их без последствий. Поэтому следует гражданам самим выбирать своих правителей, и каждая группа граждан сообразно своим интересам может выбрать своего представителя. Целое государство при демократии управляется не одним правителем, а несколькими, учитывая интересы каждого противоборствующего класса.
Малое государство способно быть охваченным руками и одного правителя, более того, там меньше разгул своеволия и держать в ежовых рукавицах маленькую группу людей гораздо проще, чем большую.
Для средних сенека предлагал республику. Обоснование этой позиции мы не можем найти, т.к. на этом заканчивается его рукопись, найденная в Александрийской библиотеке. Т.е. второй том его сочинений был сожжен.
Я думаю, хватит и такого обоснования.