Конституция - это основной закон, которому обязаны соответствовать все другие законы страны. Ни один закон не может быть принят, если для него нет оснований в конституции. Это относится и к законам о местном самоуправлении: если в конституции отсутствует положение о том, что такое самоуправление в стране существует, то получится, что его нельзя ввести: попытка создания органов местного самоуправления получится неконституционной, а, следовательно, противозаконной. Это относится не только к местному самоуправлению, а и к любому другому мелкому или крупному органу управления или власти: все они должны быть перечислены в Конституции.