Цель:

Если мы обратимся к Конституции РФ, то в статье 130 мы обнаружим, что местное самоуправление призвано обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью. Мы можем считать это положение в законе целью местного самоуправления.  

Также в статье 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сказано, что МСУ – форма осуществления народом своей власти, ..., самостоятельное и под свою ответственность решение населением и/или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения и с учетом исторических и иных местных традиций.  

Таким образом, мы можем убедиться в том, что цель создания и существования местного самоуправления заключения в решении населением самостоятельно или через органы МСУ вопросов местного значения.          

Методы:

В статье 3 Конституции РФ сказано, что народ осуществляет свою власть выборов, референдумов, выборные органы и прочие органы местного самоуправления, а также других форм прямого волеизъявления. Это относится и к местному самоуправлению, а значит может считаться методами местного самоуправления.

В статье 12 сказано об органах местного самоуправления, которые не входят в систему органов госвласти, но тем не менее, они наделяются отдельными государственными полномочиями и могут быть формой прямого волеизъявления.  

Права:  

Согласно статье 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не являются государственной властью, но имеют государственные полномочия.  

В частности, органы МСУ могут  

• Принимать устав муниципального района/городского округа и так далее

• Издавать муниципальные правовые акты

• Создавать муниципальные предприятия и учреждения

• Устанавливать тарифы на услуги, которые муниципальные учреждения предоставляют

• Обеспечивать подготовку и проведение муниципальные выборов/референдума/голосования

• Принимать и организовывать реализацию программ социально-экономического развития

• Учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов

• Осуществлять внешнеэкономические и международные связи

• Решать иные вопросы (не относящихся к ведению других органов публичной власти и не исключенные из их компетенции), но при наличии собственных финансовых ресурсов

• Формировать исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования (даже если муниципальное образование имеет статус сельского поселения)