местные судебно-администр. органы, призванные к жизни законом 12 июля 1889 г. Организация местного управления, созданного после освобождения крестьян (см. Мировые посредники) и видоизмененного в 1874 г. (см. Присутствия по крестьянским делам), представляла практические неудобства, необходимость устранения которых, ясно сознанная еще в 1880 г., вызвала сначала назначение сенаторских ревизий (см.) и обращение к земским собраниям, а затем, в ноябре 1881 г., образование особой комиссии, под председательством члена госуд. сов. М. С. Каханова (см. Кахановская комиссия). Комиссия эта была закрыта (в мае 1885 г.) еще до окончания возложенного на нее дела, и дальнейшая разработка вопроса о переустройстве местного управления передана министерству внутренних дел. Общее направление работ было в это время уже предрешено. Выражая свои чувства по поводу Высочайшего рескрипта 21 апр. 1885 г. (см. Дворянство), симбирское дворянство высказало, между прочим, уверенность в том, что "предпринятые преобразования дадут ему возможность спокойно жить в своих деревнях, создав ту власть, отсутствие которой заставляет ныне страдать и дворянина, и крестьянина". В ответ на это дворянству было объявлено, что "достижение указываемой им цели будет служить основанием предпринимаемых министром внутр. дел работ по образованию местных учреждений".